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財經視角看老工業城市70年
2019-10-08 09:28:24 作者:
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  市財政局市統計局制圖

  70年風云激蕩,70年櫛風沐雨。老工業城市淄博與新中國同向同行,一組組財經數字,一個個歷史節點,一項項重大改革,一次次機構變遷,記錄著淄博在從計劃經濟到改革開放和步入新時代的歷史進程和發展變化。

  淄博,一座歷史悠久的城市,一座日新月異的城市。

  新中國成立70年來,在歷屆市委、市政府正確領導下,全市上下同心協力、艱苦創業、砥礪前行,經濟建設和各項社會事業成就斐然,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  進入新時代,淄博吹響了轉型發展、鳳凰涅槃、加速崛起的號角?;贗?我們壯懷激烈;放眼未來,我們豪情滿滿。歷史作證,我們必將無愧于這個新時代。

  產業 “一二三”邁向“三二一”

  1949年,淄博市人均GDP僅為56元,1984年超過千元,1996年超過萬元。黨的十八大以來,經濟發展水平進一步提高,人均GDP年均遞增過萬元。按可比價計算,70年來全市GDP年均增長10.7%,特別是改革開放以來,經濟快速增長,全市GDP年均增長11.9%。

  新中國成立70年來,淄博經濟發展實現了由主要依靠第一產業推動轉變為主要依靠第二三產業共同推動。三次產業由1949年的“一二三”逐步優化邁向“三二一”的產業格局。70年來,第一產業比重回落了47.1個百分點,第二產業比重上升了22.1個百分點,第三產業比重上升了25個百分點,產業結構持續優化。同時,全市現代工業體系日益完善。

  1990年,我市將第三產業首次納入全市經濟發展戰略重點,服務業發展換擋提速,全市服務業增加值年均增長13.2%,高于同期GDP年均增速0.6個百分點。“十一五”以來,形成了以淄博保稅物流園等為代表的現代物流集聚區、以淄博卓創資訊科技產業園等為代表的電商產業集聚區、以1954文化創意產業園等為代表的文化創意產業集聚區、以文昌湖省級旅游度假區等為代表的文化旅游集聚區,現代服務業集聚集群發展優勢明顯。黨的十八大以來,服務業新經濟、新動能快速發展,平臺經濟、共享經濟、數字經濟興起,服務業發展進入新階段。

  淄博企業股份制改革開全國之先河。

  1984年,周村鎮長行村在全國率先實行股份合作制改革,被中央部委譽為全國股份制改革的先行者。1988年,周村區被批準為全國首批農村改革試驗區。同年,山東農藥廠和中國第四砂輪廠改組,并作為全國第一批股份制試點企業向社會公開發行股票。1993年,淄博證券交易自動報價系統成立,成為全國規模最大、交易技術最先進、管理最規范的場外交易市場,先后有56家企業掛牌交易,注冊股民50萬人,在全國引起廣泛影響。2010年,省級股權交易市場——齊魯股權交易中心在淄成立,有力促進全省中小企業投融資及多層次資本市場建設。

  到2018年底,淄博市有26家上市公司、28只股票在境內外證券市場交易,“新三板”和齊魯股權交易中心掛牌企業累計分別達到56家和603家。“全面深化改革推進落實體系的淄博實踐”入選中國“改革開放40年地方創新40案例”。

  財政 從生產建設型財政邁向公共財政

  70年來,淄博財政實現了從生產建設型財政向公共財政的歷史性轉變,公共財政體系逐步完善,財政政策職能作用持續增強,財稅體制改革不斷深化,有力支撐了全市經濟社會發展,為保障和改善民生提供了有力資金保障。

  建國之初,我市經濟基礎非常薄弱,1949年地方財政收入只有0.1億元,2008年突破100億元,我市正式成為“百億元”大市;此后僅僅3年的時間,全市財政收入一年一個新臺階,到2015年突破300億元大關,達到317.93億元;2018年達到385.23億元。70年來,全市財政收入年均增長12.68%,規模增長了近3800倍。

  在財政收入規模不斷增加的同時,財政支出規模也呈現了跨越式發展。1949年全市財政支出僅為147萬元,1979年突破億元,新千年后支出規??燜僭齔?2004年達到62.55億元;2006年突破100億元,2010年突破200億元;此后僅用6年時間,支出規模實現翻番,達到418.43億元;2018年,達到474.63億元。70年來,全市財政支出年均增幅達到16.24%。其中,教育、醫療、社保等重點民生支出分別由1949年的47萬元、5萬元、13萬元,增加到了2018年的100.67億元、40.85億元、54.92億元,政府提供基本公共服務的能力和水平顯著增強。

  市委十二屆八次全會提出“市場化、法治化、專業化”要求。市財政部門表示,堅持政策集成、投入保障、要素疊加,不斷增強財政服務發展效能。要聚焦市場化,打造資本及投資平臺,打造政策性融資擔保平臺,打造物理載體平臺,放大財政資金杠桿效能。聚焦法治化,增強財政資金規范性,全面落實減稅降費政策,嚴格執行??畬Ψ1赴鋼貧?充分釋放政策紅利;完善全過程績效管理機制,財政資金分配到哪里,預算績效管理就跟進到哪里。聚焦專業化,提升財政管理效能,突出做大綜合財力規模,突出做精財政政策,突出深化“有解思維”,搶抓政策機遇、優化實施路徑,助推穩投資、穩增長、穩預期。

  外貿 總量從幾十萬抵近千億

  2019年9月24日,又一列滿載著建陶、機電產品的中歐班列從淄博保稅物流園區駛出,將“淄博造”運至“一帶一路”中亞四國沿線城市。

  淄博海關數字顯示,2019年1—8月份,淄博始發的“齊魯號”中歐班列共計開行178列,計16387標箱、18.92萬噸,監管貨值29.25億元,同比分別增長15.18、13.06倍。2018年全市進出口總額,總量接近千億,達到950.7億人民幣。今年以來,我市出口商品多達2000多種,遍布全球五大洲183個國家和地區。

  時光退回七十年。建國初期,淄博出口的商品主要是農副產品,如蛋類、綢緞、蠶絲等,出口方向也僅限于原蘇聯、越南、朝鮮、蒙古和東歐幾個國家以及港澳地區。1952年,全市的出口額僅為32萬元;1965年,全市出口商品收購額為3256.6萬元,與1957年相比,占全市工農業總產值的比重由1.02%提高到3.46%。

  改革開放春風起。1978年,淄博開始大力發展“加工貿易”;1979年,全市出口額越過億元大關;1985年,外貿部門從流通領域直接進入生產領域,計劃經濟逐步被市場經濟代替。我市的出口商品發展到206個品種,貿易關系遍及50多個國家和地區。

  2001年,中國順利加入WTO。淄博外貿進出口在不斷擴大總量的同時,從規模速度型增長轉向效益型增長。2008年,淄博正式入圍全國外貿百強城市,從2012-2018年,進出口總額持續保持在每年30%的增幅,2018年全市進出口總額達到950.7億人民幣,出口額比1978年增長近410倍。

  2018年10月,全省首列“齊魯號”中歐班列由淄博始發,截至目前共計開行188列,大批量的汽車配件、陶瓷、機械設備等商品順利通關。

  日前中國海關公布的2018“中國城市外貿結構競爭力30強”名單中,淄博摘得第19位次,出口產品離散度位列全國第7位。

  “從建國初期的出口總量僅有幾十萬,到現在全年進出口總額接近千億,從種類單一、低附加值的傳統農副產品到高附加值、高技術含量的機電、高新技術產品,淄博外貿實現了總量到質量的全面躍升,全市開放型經濟逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。”淄博市商務局有關負責人表示。

  稅收 政策紅利幾何式增長釋放

  新中國成立以來,隨著改革開放一系列稅收改革不斷深化,淄博稅收一年一個變化。特別是黨的十八大以來,國內收入已由2009年的254.82億元躍升到2018年的623.03億元,年均增長10.44%。同時,持續釋放政策紅利,助力轉型發展。

  70年崢嶸歲月,稅收從最初的徒步收稅,到后來的騎著自行車、摩托車收稅,再到現在的“網上”辦稅;納稅服務從早年的起身讓座一杯茶,到后來的面對面辦班,再到如今的“掌上”稅務,演繹著以納稅人為中心的精彩。稅務機構從1994年國稅、地稅分設,到2018年又合并成“一家”,彰顯出稅收體制改革大刀闊斧,國家治理能力大幅提升。

  2018年新稅務成立當年,全市完成國內收入623.03億元,同比增收51.94億元,增長9.09%。同時,經濟稅收協調增長,產業結構不斷優化。其中,第二產業完成稅收399.95億元,同比增長13.24%。其中,生物醫藥、高端裝備制造等新興行業分別增長94.58%、11.66%,合計增收9.7億元。第三產業完成稅收198.85億元,其中,商業完成51.22億元,同比增長33.27%;房地產業完成59.94億元,同比增長27.54%。

  淄博市稅務部門不忘“為國聚財,為民收稅”初心使命,特別是新一輪減稅降費“紅利”,為老工業城市轉型發展注入了磅礴力量。2018年,圍繞新舊動能轉換,引導企業轉型升級,落實稅收優惠及結構性減稅政策199.19億元,其中,扶持小微企業、改善民生減免稅收146.46億元,同比增長13.18%。在全省率先推行出口退稅“同城通辦”試點,涵蓋業務域3大類16項業務,辦理退稅34.49億元,有力推動全市“走出去”企業海外“騰飛”。

  “只有思想上的破冰,才有行動上的突圍。全市稅務部門將按照市委五個轉變的要求,打好思想解放主動仗,將稅收工作的著力點放在高質量發展上,更加注重收入質量,更加注重結構優化,更加注重稅收貢獻率,以納稅人滿意度持續改進工作,在服務全市經濟社會高質量發展上體現更高站位、更高標準、更大擔當。”在新中國成立七十周年之際,淄博市稅務局黨委書記、局長王建中的表態擲地有聲。

  民營經濟 從“椽子”到“頂梁柱”

  2019年9月19日,在全市企業家大會上,市委書記江敦濤對淄博企業家的拼搏奉獻、奮斗進取給予高度評價,并特別點到了東岳集團董事局主席張建宏、金城醫藥董事長趙葉青、新恒匯董事長任志軍、卓創資訊董事長姜虎林。四位企業家均來自民營企業。

  “淄博民營經濟的快速發展始于上世紀八十年代,隨著全市開展城鄉經濟掛網聯活動,鄉鎮企業開始起飛。80年代后期,全市鄉鎮企業按所有制分為鄉鎮辦、村辦、聯戶辦和個體辦四種經濟成分,其中鄉鎮辦、村辦兩級集體企業占據主導地位,村辦企業總收入、總產值最高,成為鄉鎮企業的主力。”市經信委有關負責人告訴記者。

  在民營經濟發展進程中,淄博一直走在前沿。1992年11月,為配合我市鄉鎮企業股份合作制試驗,全國首家淄博鄉鎮企業投資基金在我市設立,累計為全市80多家鄉鎮企業投入1.6億元,幫助10余家企業進行了股份制改造,并走在了全國前列。

  進入二十一世紀,淄博民營經濟速度與質量齊頭并進、飛速發展。2001年到2012年末,全市民營企業共有35000戶,占到全部企業總數的90.76%,就業人口占到全市就業人口的百分之60以上,相當一部分結構性失業人員進入民營企業就業。

  在規模總量占比不斷擴大同時,一批在行業內具有領軍地位的民營企業快速成長起來,成為淄博經濟發展的中堅力量。在日前公布的2019年中國民營企業500強榜單上,我市匯豐石化、金誠石化、清源集團等四家企業上榜。截至目前,民營經濟為淄博市貢獻了55%的GDP、73.5%的投資、70%以上的稅收,占市場主體的98.6%,成為淄博經濟頂梁柱。

  市場監管 小商標折射品牌大戰略

  截至2018年12月底,我市市場主體總量達45.1萬戶,其中企業12.3萬戶,個體工商戶32.2萬戶,農民專業合作社0.57萬戶。民營經濟實力飛速提升,截至2018年底,全市實有民營市場主體44.4萬戶,注冊資本金數額6507.6億元。

  自1979年恢復商標統一注冊體制,1980年我市才注冊了140件商標;到2018年底,全市有效注冊商標總量達到44655件。國外注冊商標也從無到有,2018年底馬德里商標國際注冊84件。

  2008年,全市第一件地理標志商標——“高青大米”成功注冊。“淄博陶瓷”作為山東省第一件工業品地理標志商標,為整個淄博陶瓷行業轉型升級發揮了強力助推作用。農產品地理標志商標對區域經濟的影響也逐漸擴大。截至目前,我市馳名商標、地理標志商標總量分別達到91件、47件,均位于全省第4位。2018年,全市4件加工品地理標志商標實現產值約6億元;43件農產品地理標志商標實現產值約63.2億元,占全市第一產業增加值的23.5%,涵蓋了農林牧漁四大行業37個品種,許可使用土地(水域)約48.5萬畝,涉及農戶14.9萬戶。在43件農產品地理標志商標中,年產值過億元的8件,1000萬元——1億元的8件,年產值1000萬元以下的27件,基本實現了規?;筒禱?。

  今年是各級市場監管新機構及新機制全面運行的開局之年。面對新形勢新任務,市市場監管局認真貫徹落實市委、市政府部署要求,堅持“黨建統領、守住底線、營造環境、促進發展、創新落實”基本思路,找準新定位,擔當新使命,強化全融合,展現新作為,奮力開創市場監管工作新局面。

  商業 聚焦淄博商廈話今昔

  淄博的商業變遷翻天覆地。

  淄博第一家百貨商店,要追溯到上世紀六十年代,在當時的三馬路上,60多歲的淄博人還會記憶猶新。1985年,六層高的淄博百貨大樓,在老城區中心開業。隨后幾年里,張店最早的幾大商圈開始出現,淄博商廈、百貨大樓、公園商場、華夏商場等,成為淄博最早的人氣地段商圈。

  1995年12月30日,淄博商廈誕生??檔蹦昃褪迪窒凼杖?.6億元,占當時中心區商業零售總額的75%,一舉躋身國內零售業百強行列。20多年來,淄博商廈與淄博人民如影隨形、血脈相連,恰守“誠信經營,奉獻社會”,被譽為“淄博人民的商廈”。

  作為享譽國內零售業的馳名企業,淄博商廈零售板塊現擁有商廈總店、淄博新瑪特、鄒平新瑪特等5家主力零售店及20余家超市、家電連鎖企業。淄博商廈注冊商標“zbcb+圖形”榮膺中國馳名商標,成為零售百貨業僅有的兩個馳名商標之一。

  隨著淄博一批批新商圈逐漸成型,一個個商業綜合體繽紛亮相,淄博商廈在競爭中奮力前行,憑借多元化發展戰略和“拋物線再造理論”取得重要突破,立于不敗之地。

  經過多年奮斗,淄博商廈集團成功挺進汽車銷售服務業。汽貿集團已經成為山東省代理優質品牌最多、經濟效益最好、服務功能最全、品牌美譽度最高的乘用車銷售服務專業集團。

  2007年,淄博商廈集團開始在可可托海國家地質公園注資,進行景區基礎設施和配套服務項目建設,使原來這個名不見經傳的3A級景區晉升為4A級景區,再到國家5A級景區,躋身國家一流景區行列,并于2017年進入世界地質公園名錄,成為世界級自然旅游資源,有力支援了西部建設,帶動了當地農牧民致富,促進了民族團結。

  今天,淄博商廈現已形成零售、汽車銷售服務、旅游、生態農業四大主力板塊,并涉足生態農業、保險代理、典當、擔保、文化、物業、國際貿易等多個關聯行業。

  在幾十年的時代變遷中,有些老商圈、“老字號”或消亡或轉型,逐步被茂業天地等新型業態所取代。“淄博商廈”這個用誠信打造出來的金字招牌,24年風雨兼程,親歷和見證了淄博商業發展的軌跡,更以鳳凰涅槃的姿態詮釋了淄博商業的輝煌。
 

  本版撰文王克鵬蘇利民路錦 

        責任編輯 劉洋
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所以每次戰斗我們都鉚足了勁,不光要打敗敵人,關鍵是繳獲他們的武器?!崩先私駁揭話?老伴兒進屋拿來一個
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